近日，科技部出臺了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），旨在規范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為的處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍?！稌盒幸幎ā纷?/span>2020年9月1日起正式執行，詳盡規范了科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構及其工作人員等5類(lèi)單位和人員在開(kāi)展有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)出現的數十種違規行為、處理措施及處理程序。
科技部出臺《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》
其中，在科研經(jīng)費使用管理方面，《暫行規定》明確了科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位管理失職造成負面影響或財政資金損失，截留、擠占、挪用、套取、轉移、私分財政科研資金，科學(xué)技術(shù)人員在活動(dòng)實(shí)施中提供虛假材料，挪用財政科研資金等違規行為的處理措施，包括但不限于終止、撤銷(xiāo)有關(guān)財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；追回結余資金，追回已撥財政資金以及違規所得；撤銷(xiāo)獎勵或榮譽(yù)稱(chēng)號，追回獎金；記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。
今年年初，原中國工程院院士、中國農業(yè)大學(xué)教授李某利用職務(wù)便利，采取侵吞、虛開(kāi)發(fā)票、虛列勞務(wù)支出等手段，貪污課題科研經(jīng)費共計人民幣3756萬(wàn)余元，以貪污罪判處有期徒刑十二年。 一位中國克隆技術(shù)曾經(jīng)的領(lǐng)軍人物，也是中國工程院當時(shí)最年輕的院士，為中國創(chuàng )造了 “世界最大克隆牛”、“第一頭克隆豬” 等多項第一的青年學(xué)者，卻因為卷入貪污案件而拿下了另一個(gè)第一—— 第一位被撤銷(xiāo)稱(chēng)號的兩院院士，終致因貪污罪入獄的下場(chǎng)，不禁令人唏噓。
事實(shí)上，在科研資金的使用方面，有過(guò)一定程度不符合規范行為的相關(guān)單位和人員時(shí)有發(fā)生，因為科研經(jīng)費貪腐入罪獲刑的事件也曾有發(fā)生。2017年8月，山東省濟南市歷下區人民法院，以貪污罪判處套取國家30萬(wàn)元專(zhuān)項科研經(jīng)費的博士生導師徐某有期徒刑三年零三個(gè)月。
這些事件暴露出的，以往在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中，項目管理、經(jīng)費審批、物資采購、財務(wù)報銷(xiāo)、信息化等方面具體流程中存在的風(fēng)險，和亟需規范化的科研管理體制和運行機制。
2013年，中國科學(xué)院嘗試運營(yíng)市場(chǎng)機制根治科研采購中一直存在的采購難、監管難、核算難問(wèn)題，指導院屬企業(yè)喀斯瑪控股有限公司（其前身“中國科學(xué)院物資中心”）開(kāi)發(fā)喀斯瑪商城?？λ宫斏坛亲鳛閲鴥仁准摇翱蒲须娚獭?，定位為“科學(xué)家自己的采購平臺”，面向科研、教育及產(chǎn)業(yè)機構，圍繞科學(xué)研究投入、產(chǎn)出全過(guò)程，集交易、管理、資訊、金融為一體，服務(wù)于科學(xué)研究的全產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)采購管理規范、安全、便捷，滿(mǎn)足科研采購的真實(shí)性、合規性、必要性、保障性、經(jīng)濟性等國家要求。
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平臺嚴格按照國家關(guān)于科研經(jīng)費管理及風(fēng)險防控的要求設計，增設了“審批”“驗貨”環(huán)節，實(shí)現了采購全流程閉環(huán)管理，保證了采購真實(shí)性，符合行業(yè)、財務(wù)審核和專(zhuān)項審計檢查要求，同時(shí)全程信息化管理，過(guò)程透明，責任明晰，痕跡可溯，達到了陽(yáng)光采購的要求。
2019年1月11日《廣東改革工作簡(jiǎn)報》報道了廣州醫科大學(xué)“五化”并舉破解科研管理體制障礙的有效舉措。被廣東省教育廳辦公室轉發(fā)至省內各高校學(xué)習推廣。廣州醫科大學(xué)正是喀斯瑪長(cháng)期深入合作的用戶(hù)之一，自2018年至今，喀斯瑪為廣州醫科大學(xué)定制了有針對性的整體采購管理方案并協(xié)助推動(dòng)實(shí)施，全面助力廣州醫科大深化科研管理“放管服”改革，并得到廣東省深改委的高度認可。
如今，《暫行規定》的出臺，更體現了國家對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中，科研經(jīng)費的使用監管規范制度的重視。相信隨著(zhù)科研平臺的廣泛使用，全流程信息化的不斷深化，以往科研采購中存在的不規范問(wèn)題將最終得到解決。